الجهود الوطنية والدولية لمكافحة الفساد المالي والإداري: دراسة تحليلية في ضوء النظام السعودي والاتفاقيات الدولية
DOI:
https://doi.org/10.55074/hesj.vi45.1343الكلمات المفتاحية:
الفساد المالي والإداري، الاستراتيجية الوطنية لحماية النزاهة، مكافحة الفساد، الاتفاقيات الدولية، رؤية 2030الملخص
تُعدّ جرائم الفساد المالي والإداري من أخطر الجرائم التي تهدد الأمن الاقتصادي والاجتماعي للدول، لما لها من آثار تُفضي إلى إهدار الموارد العامة وتعطيل التنمية المستدامة والإخلال بمبادئ العدالة والنزاهة، ورغم الجهود المبذولة على المستويين الوطني والدولي لمواجهة هذه الظاهرة، إلا أن التحديات المرتبطة بها ما تزال قائمة، مما يفرض الحاجة إلى تبني استراتيجيات قانونية ومؤسسية أكثر فاعلية، يهدف هذا البحث إلى تحليل الجهود الوطنية والدولية في مكافحة الفساد، مع التركيز على الإطار القانوني والمؤسسي في المملكة العربية السعودية ومدى توافقه مع الاتفاقيات الدولية ذات الصلة، يتناول البحث دور هيئة الرقابة ومكافحة الفساد، علاقتها بالجهات الأخرى، وصلاحياتها بموجب الأنظمة، كما يستعرض الجهود الدولية والاتفاقيات المعنية، مع تحليل التجارب الإقليمية والعالمية للاستفادة من أفضل الممارسات، يولي البحث اهتمامًا خاصًا بجهود المملكة العربية السعودية التي تبنت استراتيجيات متعددة تستند إلى رؤيتها التنموية الطموحة "رؤية 2030" التي جعلت مكافحة الفساد إحدى ركائزها الأساسية، اعتمد البحث على منهجية وصفية تحليلية لاستقراء النصوص القانونية، بهدف تقديم تحليل شامل يعزز النزاهة وحماية الموارد العامة وفقًا لمبادئ القانون، ويختتم بتوصيات قانونية وإدارية لتعزيز النزاهة ودعم التنمية الوطنية والدولية.المراجع
إبراهيم بن سطم بن خلف العنزي. (2009). التوقيع الإلكتروني وحمايته الجنائية. جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الدراسات العليا قسم العدالة الجنائية، الرياض، المملكة العربية السعودية.
إبراهيم محمد الناصري. (2009). دليل أنظمة المملكة العربية السعودية. ط1، الشبكة العربية للأبحاث والنشر: الرياض، المملكة العربية السعودية.
أبو الفداء إسماعيل بن عمر بن كثير القرشي. (2009). تفسير القرآن العظيم. ط1، ج3، بيروت، دار الكتب العلمية: لبنان.
اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، على الرابط: https://www.unodc.org/romena/ar/uncac.html.
أحمد إبراهيم أبو سن. (2011). استخدام أساليب الترغيب والترهيب في مكافحة الفساد الإداري. المجلة العربية للدراسات الأمنية، 11(21)، المملكة العربية السعودية.
أحمد البراك. (2020). الجرائم الاقتصادية من منظور مكافحة الفساد: دراسة تحليلية تأصيلية مقارنة. مجلة جامعة الإسراء للعلوم الإنسانية، جامعة الإسراء، ع9، الأردن.
أحمد العبد القادر. (2009). الفساد المالي والإداري بين جهود مكافحته ودور الأجهزة العليا للرقابة في الحد منه. تقرير صادر عن ديوان المراقبة العامة بالمملكة العربية السعودية: ع21، المملكة العربية السعودية.
الاستراتيجية الوطنية لحماية النزاهة ومكافحة الفساد الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (43) وتاريخ 1/ (2/1428ه)، المنشورة في ع4140، من جريدة أم القرى بتاريخ (26/2/1428ه). على الرابط: https://uqn.gov.sa .
الأمر الملكي الكريم. رقم (أ/277) وتاريخ (15/4/1441ه)، المملكة العربية السعودية.
البنك الدولي للإنشاء والتعمير. (2007)، تقرير التنمية. القاهرة، مركز الأهرام للترجمة والنشر: مصر.
الحسن بو نعامة عبد الله. (2003). الفساد وأثره في القطاع الخاص. بحث مقدم إلى المؤتمر العربي الدولي لمكافحة الفساد، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الرياض، المملكة العربية السعودية.
الخليل بن أحمد الفراهيدي. (2007). العين. ج4، مؤسسة دار الهجرة: المملكة العربية السعودية.
السيد علي شتا. (1999). الفساد الإداري ومجتمع المستقبل. ط1، مكتبة ومطبعة الإشعاع الفنية: الإسكندرية، مصر.
العيساوي كمال؛ رحالي عبد الرحيم. (2022). دور الإدارة الإلكترونية في مكافحة الفساد الإداري. رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة محمد البشير الإبراهيمي برج بوعريريج، الجزائر.
اللائحة التنفيذية لنظام الإجراءات الجزائية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (142) بتاريخ (21/3/1436ه)، المركز الوطني للوثائق والمحفوظات، المملكة العربية السعودية، على الرابط: www.ncda.gov.sa .
النظام الأساسي للحكم الصادر بموجب المرسوم الملكي رقم (أ/90) المؤرخ في (27/8/1412ه) (الموافق 3 يناير/1992)، المملكة العربية السعودية.
النظام الجزائي لجرائم التزوير الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/11) بتاريخ (18/2/1435ه)، المملكة العربية السعودية.
أميرة محمد ساتي. (2023). جريمة غسل الأموال في النظام السعودي وفقا لرؤية المملكة 2030م. المجلة القانونية، 16(1)، كلية الحقوق فرع الخرطوم، جامعة القاهرة، مصر.
أيمن سعد سليم. (2008). نظام المعاملات المدنية السعودي بين الفقه والتقنين. دار النهضة العربية: القاهرة، مصر.
بابكر عبد الله الشيخ. (2003). العولمة والفساد. المؤتمر العربي الدولي لمكافحة الفساد، أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية، مركز الدراسات والبحوث: الرياض، المملكة العربية السعودية.
بلال أمين زين الدين. (2009). ظاهرة الفساد الإداري في الدول العربية والتشريع المقارن. دار الفكر الجامعي: ط1، الإسكندرية، مصر.
بيتر إيغن. (2005). شبكات الفساد والإفساد العالمية. ترجمة محمد جديد، ط1، قدمس للنشر والتوزيع: دمشق، سوريا.
تركي خالد المطيري. (2019). أشكال الفساد الإداري وطرق مكافحته في النظام السعودي. المجلة الدولية في العلوم القانونية والمعلوماتية، 2(1)، المملكة العربية السعودية.
تقرير الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد "نزاهة". (1437/1438 ه). المملكة العربية السعودية، على الرابط: https://sdaia.gov.sa/ar/Contact/Pages/Nazaha.aspx .
حاجة عبد العالي. (2013). الآليات القانونية لمكافحة الفساد الإداري في الجزائر. أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة محمد خضير بسكرة، الجزائر.
حازم الببلاوي. (2000). النظام الاقتصادي الدولي المعاصر. سلسلة عالم المعرفة: الكويت.
حسن أبو حمود. (2002). الفساد ومنعكساته الاقتصادية والاجتماعية. مجلة جامعة دمشق، 18(1)، سوريا.
حسين ناجي. (2018). دور الإدارة الإلكترونية في مكافحة الفساد الإداري "الولايات المتحدة الأمريكية نموذجًا". رسالة ماجستير، جامعة محمد خيضر بسكرة، كلية الحقوق والعلوم السياسية، الجزائر.
حمد صقر عاشور. (2009). قياس ودراسة الفساد في الدول العربية: مؤشر الفساد في الأقطار العربية إشكاليات القياس والمنهجية. المنظمة العربية لمكافحة الفساد والمؤسسة العربية للديمقراطية: بيروت، لبنان.
حنان سالم. (2003). ثقافة الفساد في مصر. ط1، دار مصر المحروسة: القاهرة، مصر.
خالد بن عبدالرحمن حسن عمر آل الشيخ. (2007). الفساد الإداري، أنماطه وأسبابه وسبل مكافحته، نحو بناء نموذج تنظيمي. رسالة دكتوراه غير منشورة، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الرياض، المملكة العربية السعودية.
خالد بن واصل بن د غيليب الحربي. (2020). الجهود الدولية والعربية لمكافحة الفساد الإداري. المجلة القانونية، كلية الحقوق فرع الخرطوم، 7(5)، جامعة القاهرة، مصر.
دانة سالم سليمان؛ إبراهيم على الهندي. (2003). الفساد الإداري وأثره على الجهاز الحكومي. المؤتمر العربي الدولي لمكافحة الفساد، أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية، مركز الدراسات والبحوث: الرياض، المملكة العربية السعودية.
رانية هدار. (2016). دور الإدارة الإلكترونية في مكافحة ظاهرة الفساد الإداري. المجلة الجزائرية للأمن والتنمية، ع5، الجزائر.
زرزار العياشي. (2014). الفساد الإداري والمالي بين جهود المنظمات الدولية وواقع الجزائر العملي. مجلة الفقه والقانون، ع 22، المغرب.
سعاد عبد الفتاح محمد. (2007). الفساد الإداري والمالي مظاهره سبل معالجته، النزاهة. نشرة دورية: ع3، المملكة العربية السعودية.
شبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية. (2024). قراءة تحليلية عن وضع الدول العربية في مؤشر مدركات الفساد. على الرابط: https://www.annd.org/ar/publications/details .
شريهان ممدوح حسن. (2020). المدخل إلى دراسة الأنظمة السعودية، دراسة مقارنة مع القانون المصري (نظرية القانون ونظرية الحق). دار النشر الدولي: المملكة العربية السعودية.
صالح بن عبدالرحمن الصالح. (2001). حقوق الإنسان في المملكة العربية السعودية. ج1، ط1، مكتبة الملك فهد الوطنية: المملكة العربية السعودية.
عادل الخراشي. (2001). آليات مكافحة الفساد في ضوء اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والتشريع المصري والشريعة الإسلامية. دار القلم للنشر: المملكة العربية السعودية.
عبد الحكيم بن سعد الخثران. (2003). واقع الإجراءات الأمنية المتخذة للحد من جرائم الفساد من وجهة نظر العاملين في أجهزة مكافحة جريمة الرشوة في المملكة العربية السعودية. رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الرياض، المملكة العربية السعودية.
عبد العزيز السماري. (2017). الفساد الإداري وأثره على حقوق الموظفين. ط1، (د. ن): المملكة العربية السعودية.
عبد العزيز محمد العيسى. (2003). المواجهة الأمنية لعملية غسل الأموال في المملكة العربية السعودية. رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية الدراسات العليا، الرياض، المملكة العربية السعودية.
عبد القادر الشيخلي. (2002). الواسطة في الإدارة: الوقاية والمكافحة، المجلة العربية للدراسات الأمنية والتدريب. مجلة علمية دورية محكمة، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الرياض، المملكة العربية السعودية، 19(38).
عبد المجيد محمود. (2003). الأحكام الموضوعية لمكافحة جرائم الفساد. دار نهضة مصر: القاهرة، مصر.
عبد المطلب عبد الحميد. (2006). العولمة الاقتصادية: منظماتها، شركاتها، تداعياتها. دار الجامعة: الإسكندرية، مصر.
عبدالعظيم عبدالواحد الشكري؛ الشمرى، حسين عباس حسين. (2013). الفساد في الدول النامية وانعكاساته الاقتصادية والاجتماعية وسبل مكافحته: العراق حالة دراسية للمدة (2004-2011). مجلة القادسية للعلوم الإدارية والاقتصادية، جامعة القادسية، العراق.
عبدالغفار الدويك. (2013). الأساليب الحديثة المستخدمة في المؤسسات التعليمية في حماية النزاهة ومكافحة الفساد. ورقة علمية مقدمة لندوة بعنوان "دور المؤسسات التعليمية ومؤسسات المجتمع المدني في حماية النزاهة ومكافحة الفساد"، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، الرياض، المملكة العربية السعودية.
عبدالله عبو. (2011). المنظمات الدولية. ط1، دار القنديل: الأردن.
عز الدين بن تركي؛ منصف شرفي. (2012). الفساد الإداري: أسبابه، آثاره وطرق مكافحته - إشارة لتجارب بعض الدول، ملتقى حوكمة الشركات كآلية للحد من الفساد المالي والإداري. جامعة محمد خيضر، بسكرة، الجزائر.
فارس بن علوش بن بادي السبيعي. (2010). دور الشفافية والمساءلة في الحد من الفساد الإداري في القطاعات الحكومية. أطروحة دكتوراه، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية الدراسات العليا، قسم العلوم الإدارية، الرياض، المملكة العربية السعودية.
فضيلة بوطورة، نوفل سمايلي. (2019). تأثير ظاهرة الفساد الإداري على حقوق الإنسان والتنمية البشرية في الجزائر. مجلة مركز حكم القانون ومكافحة الفساد، دار جامعة حمد بن خليفة للنشر: قطر.
فهد بن محمد الغنام. (2011). مدى فاعلية الأساليب الحديثة في مكافحة الفساد الإداري من وجهة نظر أعضاء مجلس الشورى في المملكة العربية السعودية. رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية الدراسات العليا، الرياض، المملكة العربية السعودية.
فؤاد عبدالمنعم أحمد. (1991). أصول نظام الحكم في الإسلام (مع بيان التطبيق في المملكة العربية السعودية). ط1، مؤسسة شباب الجامعة: الإسكندرية، مصر.
فيصل بن طلع طايع المطيري. (1429). معوقات تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لحماية النزاهة ومكافحة الفساد. رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، كلية الدراسات العليا، الرياض، المملكة العربية السعودية.
قرار مجلس الوزراء رقم (أ/65) بتاريخ (13/4/1432هـ)، المملكة العربية السعودية.
كنعان، نواف سالم. (2008). الفساد الإداري المالي: أسبابه، آثاره ووسائل مكافحته. مجلة الشريعة والقانون، ع33، المملكة العربية السعودية.
مجموعة الأحكام القضائية. ديوان المظالم. المملكة العربية السعودية.
محمد البهي. (1980). الدين والدولة من توجيه القرآن الكريم. ط 2، القاهرة، مكتبة وهبة: مصر.
محمد الغزالي. (2006). الفساد في المجتمعات العربية والإسلامية. ط 1، دار المعرفة: القاهرة، مصر.
محمد بن مكرم بن منظور الأنصاري. (2011). لسان العرب. ج6، دار صادر: لبنان.
محمد عبد الغني حسن هلال. (2007). مقاومة ومواجهة الفساد القضاء على أسباب الفساد. مركز تطوير الأداء والتنمية: مصر الجديدة، القاهرة، مصر.
محمد محي الدين عوض. (1999). الرشوة شرعًا ونظامًا موضوعًا وشكلًا. مطابع الولاء الحديثة: القاهرة، مصر.
محمد مقبل سالم العندلي. (2019). الإخبار عن جرائم الفساد الإداري: دراسة مقارنة ما بين القانون الأردني والشريعة الإسلامية. مجلة الإدارة والقيادة الإسلامية، الهيئة العالمية للتسويق الإسلامي، 4(1)، الأردن.
محمود محمد عطية معابرة. (2010). الفساد الإداري وعلاجه في الفقه الإسلامي: دراسة مقارنة بالقانون الإداري الأردني. أطروحة دكتوراه، الجامعة الأردنية، كلية الدراسات العليا، عمان، الأردن.
مصطفى مجدي. (2014). اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد. ط1، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية.
موقع البنك الدولي. على الرابط: https://www.albankaldawli.org .
موقع الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد. على الرابط: https://www.nazaha.gov.sa .
موقع هيئة الرقابة ومكافحة الفساد. على الرابط: https://nazaha.gov.sa.
نظام الانضباط الوظيفي الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/18) وتاريخ (1443/2/8ه) وقرار مجلس الوزراء رقم (85) وتاريخ (1443/1/30ه)، المملكة العربية السعودية.
نظام الجزائي لجرائم التزوير الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/11) بتاريخ (18/2/1435ه)، المملكة العربية السعودية.
نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) وتاريخ (1440/11/13ه)، المملكة العربية السعودية.
نظام ديوان المراقبة العامة بموجب المرسوم الملكي رقم (م/9) بتاريخ (11/2/1391) وتعديلاته بموجب المرسوم الملكي رقم (م/178) وتاريخ (2/12/1441ه)، المملكة العربية السعودية.
نظام مكافحة الاحتيال المالي وخيانة الأمانة الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/79) وتاريخ (10/9/1442ه)، المملكة العربية السعودية.
نظام مكافحة الرشوة الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/36) بتاريخ 29/12/1412هـ)، وتعديلاته المدخلة بموجب المرسوم الملكي رقم (م/38) وتاريخ (1443/4/27هـ)، المملكة العربية السعودية.
نظام مكافحة غسل الأموال الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/20) بتاريخ (5/2/1439ه)، المملكة العربية السعودية.
نظام هيئة الرقابة ومكافحة الفساد الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/25) وتاريخ (23/1/1446ه) وقرار مجلس الوزراء رقم (68) وتاريخ (17/1/1446ه)، المملكة العربية السعودية.
هشام عبدالسيد بدر الدين. (2020). الشفافية الإدارية ومكافحة الفساد الإداري. الفكر الشرطي، القيادة العامة لشرطة الشارقة، مركز بحوث الشرطة، 29(113)، الإمارات العربية المتحدة.
هنان مليكة. (2010). جرائم الفساد. دار الجامعة الجديدة: القاهرة، مصر.
وائل بن سعيد علي الزهراني. (2020). مكافحة الفساد في الأنظمة السعودية والاتفاقيات الدولية. المملكة العربية السعودية.
وثيقة اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد. (2003). قرار الجمعية العامة (58/4) بتاريخ (13/10/2003)، الأمم المتحدة، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. على الرابط: https://www.unodc.org/romena/ar/uncac.html .
وثيقة الاتفاقية العربية لمكافحة الفساد. (2010). الأمانة العامة لجامعة الدول العربية. إدارة الشؤون القانونية، الشبكة القانونية العربية، مصر. على الرابط: www.arablegalnet.org .
يوسف عيد عطية بحر. (2011). الفساد الإداري المسببات والعلاج: دراسة تطبيقية على المستشفيات الكبرى في قطاع غزة. مجلة جامعة الأزهر، غزة، سلسلة العلوم الإنسانية، 13(2)، فلسطين.
D. Osterfeld. (1992). "Corruption and Development" Journal of Economic Growth, 2(4), United States.
Oxford Learner’s Pocket Dictionary. (2007). third edition, Oxford University Press, United Kingdom.
Sam Vaknin. (2003). Crime and Corruption, United Press International, Skopje, Macedonia.
Yadav, Gopal J. (2005). "Corruption in Developing Countries: Causes and Solutions," Global Blues and Sustainable Development: The Emerging Challenges for Bureaucracy, Technology and Governance, International Political Science Association, University of South Florida, United States.











